化解產(chǎn)能過剩將是今年結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)之首，這其中涉及到僵尸企業(yè)合理有序地退出市場。有一些論調(diào)認(rèn)為，國企重組、僵尸企業(yè)退出市場等因素，將會引發(fā)和90年代一樣的下崗潮。到底是不是這樣呢？

    第二次下崗潮言過其實

    90年代末下崗潮是在市場化改革之前，國企沒有倒閉之憂，國企職工沒有失業(yè)之憂。但是1978年我國開啟市場化進程后，國企面臨的競爭日漸增強，盈利能力捉襟見肘。在巴里·諾頓《中國經(jīng)濟：轉(zhuǎn)型與增長》的書中，有如下這樣一張圖，在圖上可以看到，1978年以來，國有工業(yè)企業(yè)利潤在國內(nèi)生產(chǎn)總值的占比呈下降趨勢，且在1995-2000年這五年達到最低點。

    當(dāng)時的國企職工有多少的人呢？官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1995年的時候，城鎮(zhèn)國有單位就業(yè)人數(shù)占就業(yè)總?cè)藬?shù)的59.14%，約有1.13億人，國家不計成本地養(yǎng)活1億多人是什么后果可想而知。

    1995年的時候，城鎮(zhèn)國有單位就業(yè)人數(shù)占就業(yè)總?cè)藬?shù)的59.14%，約有1.13億人。

    為改變局面，1997年全面實施以減員增效為主的國企改革，目的是通過在4年內(nèi)裁減三分之一以上的國有企業(yè)職工以提高國有企業(yè)的效率。據(jù)官方統(tǒng)計，到1999年年末累計下崗職工人數(shù)已達到2440萬，占當(dāng)時全國國企職工總數(shù)的20.7%，如此大規(guī)模的職工下崗現(xiàn)象，被稱為“下崗潮”。

    然而，現(xiàn)今可能面臨下崗的職工人數(shù)遠(yuǎn)稱不上大規(guī)模。

    統(tǒng)計數(shù)字顯示，2013年城鎮(zhèn)國有單位就業(yè)人數(shù)占比已經(jīng)下降到16.61%，約為6365萬人。但不是所有的國有企業(yè)都面臨退出市場或者重組，比如壟斷性的國企中石油、中石化、電信三巨頭等，它們都是風(fēng)光無限的國企，并不在這次的調(diào)整之列，重點是鋼鐵、煤炭、、紡織、鋁制品等這些產(chǎn)能過剩的行業(yè)。因此，本次減員的區(qū)域、行業(yè)相對集中，只是會減員，但不會達到“下崗潮”的地步。

    且這次減員的目的，并不全是為了降低成本，而是讓一些名存實亡的企業(yè)，真正退出市場，不再依靠政府救助而生存。要知道，過去沒有治理僵尸企業(yè)的一個重要原因在于，地方政府擔(dān)心一旦企業(yè)破產(chǎn)倒閉，會導(dǎo)致失業(yè)率的上升，為了維穩(wěn)和政績需要，以致于官員要不惜代價地維持經(jīng)濟繁榮的假象。但這對實體經(jīng)濟造成了傷害，也隱含了相當(dāng)程度的金融風(fēng)險。

    就紡織行業(yè)而言，目前并未出現(xiàn)大規(guī)模的倒閉潮。通過數(shù)據(jù)分析，2015年1-8月，紡織業(yè)行業(yè)增加值同比增長7.3%，利潤總額同比增長7.5%，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資3694億元，同比增長13%；紡織服裝、服飾業(yè)行業(yè)增加值同比增長4.9%，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資2817億元，同比增長26.4%。

    產(chǎn)品產(chǎn)銷量方面，1-8月紗產(chǎn)量累計2560萬噸，同比增長4.3%；布產(chǎn)量累計454萬噸，同比增長3.4%；蠶絲及交織機織物產(chǎn)量累計39749萬噸，同比增長0.4%；服紡類產(chǎn)品零售額累計8255億元，同比增長10.5%，均保持了一定程度的增長。

    而之前在網(wǎng)上盛傳的一篇文章“1.7億就業(yè)人口的紡服業(yè)現(xiàn)倒閉潮，千萬人或?qū)⑻崆盎丶疫^年”中就夸大了紡服業(yè)對全國就業(yè)市場的影響。根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)，紡織業(yè)就業(yè)人員約930萬人，紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)就業(yè)人員約1480萬人，二者合計尚不足2500萬人。實際上，2014年底整個第二產(chǎn)業(yè)全部的的就業(yè)人員一共才2.3億人。

    目前就業(yè)市場的吸納能力很樂觀

    90年代的下崗潮，雖然有大批人失去了工作，但由于過去國企侵占了勞動力資源，反而讓許多失業(yè)者進入了那些原本缺少人手的行業(yè)和崗位。這次調(diào)整有人認(rèn)為，目前的行業(yè)發(fā)育比較完善，可能無法形成新的經(jīng)濟增長點，因此無法提供新的就業(yè)崗位。然而，事實可能并非如此。

    中國人力資源市場信息監(jiān)測中心對國內(nèi)部分城市（101個城市）勞動力市場供求狀況進行監(jiān)測，其中一個指標(biāo)為求人倍率，求人倍率的算法很簡單，就是有效需求人數(shù)比上有效求職人數(shù)，當(dāng)求人倍率大于1時表示勞動需求大于供給，小于1時表示勞動需求小于供給。雖然簡單，但這個指標(biāo)既是反映勞動市場供求狀況，也是反映整個經(jīng)濟景氣狀況的重要指標(biāo)。

    自2002年第一季度以來國內(nèi)勞動力市場的求人倍率總體呈上升趨勢，從2011年開始，求人倍率基本上穩(wěn)定在1以上，甚至很多時候超過了1.1的水平。這表明，目前的勞動力市場處于是需求大于供給的狀態(tài)。

    目前媒體上的聲音龐雜且互相矛盾。一方面報道老齡化和勞動力成本上升，一方面炒作企業(yè)倒閉和失業(yè)潮，但勞動力成本上升、大規(guī)模失業(yè)以及低通脹是不能同時出現(xiàn)的。實際上，以中國目前的人口結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，只要經(jīng)濟不出現(xiàn)嚴(yán)重失速，大規(guī)模的失業(yè)潮不會出現(xiàn)，更多還是摩擦性和結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險。

    目前多數(shù)職業(yè)還處于供不應(yīng)求的局面，紡織行業(yè)赫然在列。

    而且人社部對勞動力市場的供求信息的監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，在三類產(chǎn)業(yè)中，身處第二產(chǎn)業(yè)的紡織業(yè)雖然近年來生產(chǎn)勞動力有所下降，但并未到“下崗潮”的地步。而隨著第三產(chǎn)業(yè)的興起，對勞動力的需求占比成為最大的。以最新的數(shù)據(jù)為例，大部分城市第三產(chǎn)業(yè)對勞動力的需求占比達到70%以上，而像上海這樣的大城市，第三產(chǎn)業(yè)的需求占比高達90%.

    “從總體上看，我國目前市場就業(yè)的吸納能力很強，就業(yè)形態(tài)很多，從2013年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，第三產(chǎn)業(yè)所提供的就業(yè)渠道更多，各種新業(yè)態(tài)的發(fā)展也拉動了就業(yè)。”人社部勞動科學(xué)研究所所長鄭東亮表示。

    編后語：從目前的情況來看，紡織業(yè)依然存在勞動力短缺的問題，“下崗潮”的風(fēng)險也并不明顯。但是隨著紡織工業(yè)智能化、自動化水平逐漸提高，對人力的依賴將會逐步減小，尤其是“機器換人”普遍實行后，真正的下崗潮可能真的會來了。