烏國家統計委員會數據顯示，2018年前11個月烏出口棉纖維11萬噸，貨值2.13億美元，占總出口額的1.9%，繼續呈下滑態勢。同時，紡織品出口保持高速增長態勢，2018年前11個月出口11.78億美元，較2017年同期增長15.3%，占出口總額的10.4%。這組數據反映出烏棉花產業正在政策引導下深刻轉型。

2017年12月14日，米爾濟約耶夫總統簽署《加快紡織和針織工業發展措施》總統令，從頂層設計上為烏紡織業未來發展指明了方向。日前，根據該總統令制定的《2019—2021年烏茲別克斯坦紡織業發展戰略》也正式出爐。該戰略以堅持出口導向，使用高技術生產具有競爭力的技術密集型產品，鼓勵行業引資和創新，強化產業深度協作等任務為引領，通過逐步落實相關措施，爭取在2021年前實現紡織工業產值增長六成，布匹、針織品和襪類產量分別增長50%、80%和230%的階段性目標，并在2025年前將出口額提升至70億美元。

烏政府積極謀求從棉花出口向紡織品出口轉型主要有兩點原因：一是看重紡織品更高的附加值，二是看到其自身在紡織領域所具備的巨大潛力。作為傳統的棉花種植大國，烏因地制宜發展紡織業不僅可以充分發揮自產棉的原料成本優勢，還可通過與外國先進技術和資本的結合，快速實現本土產業升級和推廣，帶動各地經濟發展。

為加快紡織業發展，烏也在不斷為自身創造重要機遇。在棉花種植端，烏正在大力推動棉花種植提質增效。一方面通過篩減非宜棉土地，讓棉花種植不斷向適宜地區集中，提高棉花種植規模和效益；另一方面通過加緊興修水庫等措施保障棉花在生長過程中獲得充分灌溉以提升棉花產量和品質。

在加工生產端，政府不斷推出的配套政策在為紡織企業發展提供更好保障的同時，也在快速提升該領域對外國資本的吸引力。烏紡織工業協會數據顯示，土耳其、韓國、中國、新加坡和瑞士等多國資本正在積極參與烏紡織業發展，當前已有超過150家外資參與的紡織企業在烏經營生產，其中50家是純外資企業。

除政策因素外，烏茲別克斯坦地處中亞腹地和歐亞交通要道的獨特區位優勢也深受外國投資者重視。烏政府非常清楚這一點，因此明確提出，在發展國際合作過程中將建立烏紡織工業協會地區代表機構，以輻射獨聯體地區、歐洲和東南亞市場。值得注意的是，烏政府近年來在禁止強制性勞動、提升采棉人員薪資待遇等方面的努力也獲得了國際社會認可。美國勞工部在2018年9月下旬公布的童工及強迫勞工制品清單中“解禁”了烏茲別克斯坦生產的棉花。分析人士認為，美國“解禁”烏棉的利好消息，將為烏紡織品出口歐盟、北美和日本市場奠定重要基礎。